编者按

　　2022年，工业“压舱石”作用进一步得到彰显。值得注意的是，制造业投资同比增长9.1%，好于市场预期。3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，将2023年GDP增速预期目标设为5%左右。

　　2023年，政府工作将坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。钢铁行业将如何练好内功、强身健体？将如何实现供给与需求的动态平衡？本期的《两会云客厅》特别邀请来自钢铁行业及有关领域的全国人大代表和相关企业代表，请他们谈谈钢铁行业稳增长稳市场的那些事儿。

· 本期 嘉宾·

盛更红 全国人大代表， 太原钢铁（集团）有限公司 党委书记、董事长

董才平 全国人大代表， 中天钢铁集团有限公司 党委书记、董事局主席、总裁

袁斯浪 全国人大代表， 中国二十二冶集团有限公司 党委书记、董事长

赵宗合 全国人大代表、 中国一冶钢构公司电焊工

杨正平 全国人大代表、 柳钢集团质量部 化学研究室化验工

　　1.如何看待2022年钢铁行业运行情况？能否结合我国宏观经济形势的变化具体谈一谈？

　　盛更红：2022年第二季度以来，钢铁行业已跨过上行周期顶点步入下行通道，钢材市场“供需两弱”局面短期内难以根本转变；加之铁矿石及煤、焦价格仍处高位运行，原燃料供给对钢铁企业成本的冲击将持续。而不锈钢行业面临的困难和挑战更大。在原料端，近年来，印尼进一步严控镍矿及初级镍产品出口，国内不锈钢企业镍资源获取难度将进一步加大；在产品端，国内不锈钢企业市场空间日益受国外部分低成本不锈钢挤占，对国内不锈钢企业经营效益冲击很大。

　　赵宗合：钢铁行业在2022年表现出色，工业对经济增长的贡献率达到36%，制造业投资同比增长9.1%，这也为钢铁行业在未来的发展中提供了坚实的基础。

　　2022年全球原材料价格的大幅上涨，使得钢铁企业的生产成本上升，经营压力增大。

　　2.今年政府工作报告中哪些促进稳增长的措施让你印象深刻，为什么？

　　袁斯浪：政府工作报告指出，要“着力补强产业链薄弱环节”和“加快建设现代化产业体系”让人印象深刻。

　　中国二十二冶拥有国家级装配式建筑生产基地、钢结构制造中心、绿色建材生产基地、重型装备制造和精密锻造五大产业八大园区，在装配式建筑领域，打造了“装配式钢—混凝土结构体系”“装配式混凝土结构体系”“装配式低能耗建筑”三大产品系列，其中前两个产品体系被中国工程院院士组鉴定达到国际领先水平；在钢结构工程领域，在河北省唐山市和新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市建设单体规模大、工艺先进的3座钢结构产业园，具备复杂钢结构安装制作核心工艺，年产能超70万吨以上；在重型装备制造领域，与清华大学联合研发钢丝预应力缠绕、重型装备压机制造及安装等多项自有核心技术，具有300毫米以下口径高温高压阀门多向模锻生产成套工艺技术及批量化、规模化生产能力，填补了国内精密锻造领域空白。在绿色建材领域，采用“BIM+GIS+IoT”（“建筑信息模型+地理信息系统+物联网”）现代技术，在雄安新区建设了“全智能无人值守、全标号自动配比、全过程绿色零排、毫秒级高精度生产节拍控制”的现代化绿色建材生产基地，成为全国第一家获得“四项体系认证”、第一家获得“绿色建材产品认证”、第一家通过“绿色示范工厂”评定的混凝土企业。

　　接下来，中国二十二冶将坚定不移地实施科技强企战略，以科技创新推动建筑行业高质量转型发展，加大装配式建筑推广力度，加快推动新型建筑工业化；不断拓宽钢铁行业应用场景，促进建筑行业和钢铁产业深度融合；集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，加快建设现代化产业体系。

　　赵宗合：2023 年的政府工作报告提出，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。这将有利于保持经济的稳定增长，提振下游行业对钢铁产品的需求。

　　3.如何看待2023年钢铁行业面临的总体形势（包括上游原燃料供给、下游需求）？

　　董才平：当前，中国钢铁行业正处于从追求规模效益阶段转向追求质量效益的发展阶段。在激烈的市场竞争中，钢铁企业要想经得住大浪淘沙，只能靠质量取胜，围绕品牌化、数智化和绿色化3个方面进行转型升级。首先，就是要做好产品。市场竞争的核心就是产品的竞争。只有持续加大对产品和技术的研发力度，不断推动产品结构升级和质量升级，才能在市场竞争中赢得优势。其次，要拥抱数字化浪潮。钢铁行业发展到未来的时代，就是要靠智能化、数字化来引领行业发展，不再是以前传统的“人海战术”。所以，钢铁企业要大力推进数智化改造升级，加快人工智能技术的应用，实现机器换人、数据换脑，把成本压下去，把效益提上来。最后，要走好低碳发展之路。围绕“双碳”目标，钢铁企业要加快节能降碳等先进技术的研发和应用，在节能环保方面进一步自我加压，提高标准，持续推进低碳转型、绿色发展。

　　今年初以来，随着国家各项政策效果的持续显现、疫情防控政策的优化，钢材市场出现了阶段性回升行情，但是市场完全复苏还需要一定的过程，在2年~3年内我认为整个行业还是要经历一段难熬的时期，我们需要做的是时刻保持清醒的头脑，稳扎稳打、苦练内功。

　　赵宗合：2023年钢铁行业面临的总体形势相对复杂，但也存在着一些机遇和挑战。在上游原燃料供给方面，国内外经济形势的不确定性，加之一些地方存在产能过剩和资源环境压力等问题，可能会对原燃料供给产生一定影响。同时，在下游需求方面，随着国内经济高质量发展的不断推进，相关领域需求将会逐渐升温，这将有利于钢铁行业发展。

　　总体而言，我认为钢铁行业的运行情况有望在2023年得到改善。

　　因此，我认为钢铁行业在2023年需要采取一系列措施以应对挑战。首先，要继续推进供给侧结构性改革，提高行业集中度，加强钢铁行业去产能、调结构等方面的工作。其次，要优化产品结构，加强技术创新，提高钢铁产品的质量和附加值，以提高企业的竞争力。同时，要加强环保工作，推动企业向绿色、低碳、循环经济转型，实现可持续发展。

　　杨正平：2023年国家提振经济的信心强烈，随着疫情防控政策的优化和稳经济大盘政策的进一步实施，经济将恢复发展。从钢铁行业分析，目前还存在钢铁企业生产原料成本高企和供给大于需求的问题，铁矿石和国际焦煤价格虽然较前期最高点已明显回落，但仍处于历史较高水平；同时钢材市场需求恢复缓慢，但是相比去年，今年市场信心出现了明显提升。随着稳增长政策精准助力、地产政策松绑、扩内需政策落地等，近期工地项目复工复产加速，钢铁市场或将出现回暖态势。受预期面及供需关系好转影响，“金三银四”的钢材价格有望回归上升通道。

　　总体而言，我认为，2023年对于钢铁行业而言，是机遇与挑战并存的一年，虽然钢铁行业仍然面临较大的不确定性，但是我国经济活力将进一步释放，将对钢铁消费形成支撑，我对今年的发展充满信心和期待。

· 本期 嘉宾 ·

 

 

黄一新 南钢集团党委书记、董事长

张天福 晋南钢铁集团总裁

范铁军 冶金工业规划研究院院长

　　1.如何看待2022年钢铁行业运行情况？能否结合我国宏观经济形势的变化具体谈一谈？

　　范铁军：正如今年政府工作报告中提到的“2022年我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击”，导致了“有效需求不足的突出矛盾”，在钢铁行业上也有深刻体现。其运行特点可以总结为“下降与波动”。在下降方面，一是钢材消费量和粗钢产量同时下降，二是行业利润大幅下降，三是钢铁行业固定资产投资下降。在波动方面，一是钢材价格高开低走，二是铁矿石价格大幅波动，三是焦炭价格巨幅波动，四是废钢价格先扬后抑。

　　与“十二五”时期全行业亏损不同的是，面对此次行业调整，政府、行业、企业反应都极为迅速，为行业避免恐慌、恢复正常生产秩序奠定了坚实基础。

　　2.今年政府工作报告中哪些促进稳增长的措施让你印象深刻，为什么？

　　张天福：政府工作报告提出要“加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力”，令我印象深刻。晋南钢铁集团作为“山西省氢能产业链链主企业”，在布局氢能产业时发现，国家在顶层规划设计、配套政策制定方面尚不明确、不完善，制约了我们氢能产业的快速发展。建议国家尽快完善加氢站等相关手续审批制度与流程，出台相应的扶持政策，为氢能产业发展提供强大合力。

　　黄一新：我们对“加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平”印象深刻。南钢智慧运营中心引领行业示范标准，铁区集控一体化平台全部投用，关键指标再创新高，智慧采购一体化平台上线，构建了更加高效、透明、智能的供应链生态。南钢的数字化转型推动了数据资产化试点，数据资产复用率提升50%，开启了钢铁数据资产共享的新模式。

　　范铁军：政府工作报告提出“坚持稳字当头、 稳中求进, 保持政策连续性针对性, 加强各类政策协调配合, 形成共促高质量发展合力”，GDP增速目标设定在5%左右，CPI涨幅3%左右，一般公共预算赤字率由2022年的2.8%小幅上升至3%，拟安排地方政府专项债券3.8万亿元。

　　积极的财政政策与稳健的货币政策为钢铁行业提供了坚实的资金保障与支撑，也有助于下游用钢行业平稳发展，为钢铁行业拓展市场空间。产业政策狠抓传统产业改造升级，着力补强产业链薄弱环节，为钢铁行业提供转型升级机遇；科技政策布局实施一批国家重大科技项目，攻关关键核心技术，为钢铁行业提供技术支撑；社会政策保就业、兜底线，为钢铁行业提供后勤保障。

　　带动钢材需求关联性强的领域主要是房地产、基建和制造业，基建投资在全国范围内已经开始发力，预计在第二季度就能显现成效；制造业预计可以保持稳健增长；关键是房地产行业的发展，房屋市场端的恢复、房地产投资能否筑底回稳才是钢材需求的关键。

　　3.如何看待2023年钢铁行业面临的总体形势（包括上游原燃料供给、下游需求）？

　　黄一新：2022年末，国家多部门重申房地产在国民经济中的“支柱产业”地位，伴随房地产融资“三箭齐发”（信贷支持、债券融资、股权融资），国家加大保交楼保交付力度，促进房地产市场稳定发展，在政策面和资金面双重发力下，房地产销售端有望逐步修复，预计2023年房地产需求较2022年略有回暖，考虑到房企拿地到新开工再到实际用钢的需求传导需要6个~9个月，2023年房地产业对钢材需求下半年将好于上半年，但增幅有限。

　　2023年大基建会成为托底经济的主要抓手，预计从4月—5月份开始增长，伴随资金逐步落实到位，存量项目发力，预计2023年基建增幅在6%以上。从南钢目前手持大基建工程项目的需求订单了解到的情况来看，今年第一季度销量稍好于去年第四季度，但是由于矿石成本上涨更快，建筑用钢盈利仍处于微利和边际边缘。从2023年第一季度看，工程机械行业已有底部复苏迹象，三一、徐工、临工及国机重工等龙头工程机械企业率先启动，订单需求稳步上升。考虑全球经济下行风险仍存，国际政治博弈加剧，全球贸易量萎缩，新接造船订单不足，预计2023年造船用钢总需求小幅下滑。但受油气运输高景气度和部分落后老旧船淘汰更新拉动，2023年LNG（液化天然气）船、油轮船和豪华邮轮需求小幅增长。

　　范铁军：从资源供给方面来看，由于国产矿资源条件限制等因素影响，我国钢铁工业主要依靠进口铁矿石保障的基本格局在短时期内难以变化，对外依存度仍将在80%左右波动。但随着“基石计划”的实施，国内铁矿石产量有望提升，加之行业低碳发展的积极推进，进口铁矿石量会出现小幅下降的趋势。预计2023年我国进口铁矿石量约为10.7亿吨，同比减少3000万吨。由于行业形势较去年有一定程度好转，电炉钢企业开工率将有所提升，将出现废钢资源供给紧张的局面。

　　从下游市场需求方面看，下游主要用钢行业中机械、汽车、能源、造船、家电、铁道、钢木家具、自行车摩托车等行业钢材需求呈增长态势，建筑、集装箱、五金制品等行业钢材需求下降，综合考虑产业政策导向及行业发展形势，预测2023年我国钢材需求量为9.1亿吨。

　　从未来行业发展趋势看，一是作为基础原材料产业，中国钢铁支撑国民经济发展的重要地位不会改变，引领世界钢铁行业发展的重要中心不会改变。因此，钢铁企业应进一步坚定发展信心，全面推进高质量发展。二是作为典型的周期性行业，在历经6年多的供给侧结构性改革政策红利期后，加之国内外供给能力高企不下、下游需求支撑不足的双重影响，产能过剩风险依然存在。因此，可以预计，今年钢铁行业整体形势应该好于去年，但也不能期望过大。毕竟在钢铁行业高质量发展的调整阶段，行业暴利时代将一去不复返，也不再需要，取而代之的是长期稳定低盈利新常态。

　　张天福：2023年钢铁行业运行压力仍然较大，钢材生产多、需求少，社会库存大，以前吨钢1000元的盈利时代将一去而不复返，钢铁行业大面积亏损并有继续扩大的趋势，新一轮行业大洗牌已经到来。面对逐年递减的钢铁产量和残酷的市场竞争，我们钢铁企业要做好长期过“紧日子”“苦日子”的准备，通过降本增效来提高自身的生存本领。